142-й микрорайон: незаданные вопросы

142-й микрорайон: незаданные вопросы

5 марта 2015 г.

Двойственное впечатление осталось от встречи жителей 142-го микрорайона с исполняющим полномочия главы города Виталием Бахметьевым, которая состоялась 19-го февраля в спортзале 32-й школы. Наверное, потому, что заданный в разных вариациях вопрос: «Кому платить?» следовало бы конкретизировать: «Тем, на кого власть укажет, или тем, кому по закону положено?»

Вот уже полгода жители 20 домов в квадрате улиц Труда – Советской – 50-летия Магнитки – Тевосяна получают квитанции от двух управляющих организаций – ООО «ЖЭУ №2» (директор Алексей Якушев) и ОАО «ЖРЭУ №2 города Магнитогорска» (директор Николай Семенцов). Конфликт упорно пытаются представить как борьбу двух управляющих компаний, а собственников квартир в «домах раздора» изображают невольными заложниками баталий «управдомов». Тем временем именно они, собственники, обратились в суд с требованием признать решения общих собраний, передавшие их микрорайон «оптом» на обслуживание ОАО «ЖРЭУ №2», недействительными. Они же завалили всевозможные инстанции, вплоть до федеральных, требованиями дать оценку происходящему с точки зрения закона. Они же в начале февраля обратились с открытым письмом к и.п. главы города (и это, заметим, отнюдь не первая их корреспонденция, отправленная на Ленина, 72). В нём ситуацию без обиняков назвали «рейдерским захватом». Напомним: инициатором проведения общих собраний, «сменивших» управляющую компанию в домах микрорайона, выступило муниципальное управление ЖКХ.

Не странно ли, что среди людей, которых в изобилии «кормят» информацией о многомилионных долгах, уголовных делах и предполагаемом банкротстве «якушевской» компании, чьи почтовые ящики забиты листовками о домах в Черногории и прочих метаморфозах, которые г-н Якушев якобы произвёл с их коммунальными платежами, нашлось немало деятельных защитников права «ЖЭУ №2» управлять их домами? Кто хоть раз прошёл сам через судебные процедуры – от подачи иска и сбора доказательств до вынесения вердикта – оценит подобные «жертвы» должным образом.

Или дело не только и не столько в «ЖЭУ №2» как таковом, сколько в массовом недоверии к результатам голосования за «ЖРЭУ №2»? Ответ отчасти был дан, когда на призыв одного из выступавших на встрече: «Поднимите руки те, чьи подписи были подделаны!» взметнулись десятки, а то и сотни рук.

Ставленники  администрации уже создали себе определённую репутацию в глазах жителей микрорайона. В зале то и дело поднимали рукописные плакаты: «Семенцов, оставьте нас в покое!», «Новая компания? – Но не Семенцов!».

«На возмущение жителей г-н Семенцов публично заявляет: «Вы здесь – никто. А за мною – власть. Как скажем – так и будете жить».

Из открытого письма жителей 142-го микрорайона

Как вам понравится, если вместо ответов на конкретные вопросы (в частности, почему жители перестали участвовать в снятии показаний коллективных приборов учёта, как было заведено раньше?) вас за шиворот сволокут по лестнице и выставят за дверь офиса управляющей компании? Героиня этой истории – член совета одного из домов, женщина почтенных лет и миниатюрной комплекции, – долго не могла отойти от шока: «В голове не укладывалось, что подобное вообще возможно».

Не станем отрицать очевидного: единодушия среди жителей микрорайона нет. Для многих вообще не принципиально, кто и на каких основаниях будет управлять домом. Главное, чтобы в их почтовые ящики клали один комплект квитанций за ЖКУ.

Квитанции от двух управляющих компаний в 142-м микрорайоне получают с сентября 2014-го, но лишь в феврале 2015-го городские «верхи» отважились публично признать, что «само не рассосётся». И – как из рога изобилия: то пресс-конференция, то встреча с жителями; то глава района собирает, то депутат зазывает... Чем объясняется всплеск внимания к проблеме, думается, всем ясно: поступление платежей на счета муниципальных предприятий – «Теплофикации» и «Водоканала» – снизилось катастрофически. «Недосборы» уже считают на миллионы. Тем временем городские ресурсоснабжающие  организации переживают сейчас далеко не лучшие времена...

Равнение на право?

«Правовая оценка» происходящего в устах чиновников сводится к перечислению адресов 12-ти домов, где уже вступили или вот-вот вступят в силу судебные решения в пользу ОАО «ЖРЭУ №2». Или, как показательно оговорилась на встрече с жителями 142-го микрорайона чиновная дама, «в пользу администрации». По тем восьми домам, где суд признал протоколы общих собраний недействительными, говорят обтекаемо: «на апелляции».

Тем временем сама проблема оспаривания решений общих собраний заслуживает некоторых пояснений.

Жилищный кодекс РФ (статья 46, часть 6) предусматривает право суда при рассмотрении спора по иску собственника, не согласного с решением общего собрания, оставить таковое в силе, если нарушения, допущенные при его созыве и проведении, не являются существенными. Что следует считать «существенным нарушением» – законом не установлено.

Отметим: факт массовой фальсификации подписей нашёл отражение во всех судебных решениях, по всем двадцати домам. Вот, к примеру: «Общее количество голосов по актам о фальсификации подписи составляет 2 874,45 голосов, данное количество голосов необходимо исключить из количества голосов собственников помещений, указанных в протоколе как принявших участие в голосовании. 9 213,41 – 2 874,45 = 6 338,96 голосов». Подчеркнём: это не задачка по арифметике, а выдержка из реального судебного решения, причём в пользу ОАО «ЖРЭУ №2». То есть не отрицая самого факта фальсификации, суд высчитывает: хватает голосов, подлинность которых не опровергнута, для кворума или не хватает. Видимо, ни массовая подделка подписей, подтверждённая актами и свидетельскими показаниями, ни наделение единоличным правом подсчёта голосов руководителя управляющей компании, прямо заинтересованного в положительном для него результате, ни многочисленные нарушения процедуры заочного голосования для суда «существенными» не стали.

Судебные решения по спорным августовским протоколам важны, но всё же второстепенны. Вскоре после скандальных «выборов» в ряде домов прошли общие собрания, на которых собственники продлили полномочия «старой» управляющей компании – ООО «ЖЭУ №2» – ещё на год. Но – вновь обратимся к открытому письму на имя и.п. главы – «чиновники нагло заявляют, что не признают протоколов общих собраний, которые провели сами жители».

История 142-го микрорайона развеяла множество упорно насаждаемых в общественное сознание мифов. Чуть что – от тех же чиновников слышишь: «Вы – собственники. Собирайте общее собрание и принимайте нужное вам решение. В чём проблема-то?..» Можно сколь угодно долго, бия кулаком в грудь, заявлять, что собственники – высшая инстанция в решении любых вопросов, касающихся их домов. Но если протоколы общих собраний то подделываются, то откровенно игнорируются, цена таким заявлениям – грош.

На этом фоне представленная администрацией «правовая оценка» выглядит не то что однобоко, а кособоко. Тем временем многим участникам встречи небезынтересно было бы услышать, какие последствия повлекло (и повлекло ли вообще) частное определение суда, вынесенное в адрес директора ЖРЭУ №2 г-на Семенцова? Речь в нём, напомним, шла об уголовном преступлении: фальсификации доказательств по гражданскому делу. Как отреагировала администрация на «представление об устранении нарушений законодательства», которое прокуратура Ленинского района внесла «в связи с выявленным конфликтом интересов муниципального служащего – начальника УЖКХ администрации города Кузнецова П.А., осуществляющего функции муниципального жилищного контроля и одновременно входящего в состав совета директоров ОАО «ЖРЭУ №2 города Магнитогорска»? (Заметим: сделано это было лишь после того, как 142-й микрорайон «дошёл» до прокуратуры Челябинской области).

И ещё. Кто должен «реагировать», когда нынешний и.о. начальника УЖКХ г-н Мельников на пресс-конференции в администрации, на встречах с жителями 142-го микрорайона публично агитирует за ОАО «ЖРЭУ №2», являясь при этом членом его совета директоров?

Примечательно, что официальный сайт вышеупомянутой компании, где размещались, в числе прочей обязательной для раскрытия информации, списки аффилированных лиц акционерного общества, по прежнему адресу недоступен. И тем не менее: в списке членов совета директоров общества от 31.12.2014 года (копия документа есть в редакции «ТТ») фигурируют всё те же фамилии.

«Живописная» подробность: в начале встречи Виталий Бахметьев хотел было предоставить г-ну Мельникову слово, но из зала – громкий ропот недовольства, сопровождавшийся  выкриками: «Не надо нам его!» Интересно, отреагирует ли вышестоящая власть на этот народный «вотум недоверия»?

«Левиафан» по-магнитогорски?

Конфликт в 142-м микрорайоне не стал бы столь острым и затяжным, если бы городское УЖКХ не вмешалось во взаимоотношения жителей микрорайона с управляющими компаниями с деликатностью слона в посудной лавке. (К слову, на встрече Виталий Бахметьев публично согласился с тем, что нынешняя ситуация сложилась во многом «стараниями» чиновников).

В очередной раз прозвучало: «Если бы у «якушевской» компании не было проблем с «Теплофикацией» и «Водоканалом», никто бы туда не влезал». Чтобы усомниться в этом, достаточно зайти на сайт областного арбитражного суда, где сейчас рассматриваются иски «Теплофикации», в частности, к ЖРЭУ №4 (долг – 54 с лишним миллиона рублей), ЖРЭУ №6 (почти 30,9 млн руб.) и ещё целому ряду более мелких должников. Но «спасители в белых одеждах» из УЖКХ почему-то не спешат на помощь клиентам этих управляющих  компаний... Или проблемный левобережный жилфонд того же ЖРЭУ №4 «муниципальным» коммерсантам из ЖРЭУ №2 не столь интересен, как компактный, относительно новый и весьма платёжеспособный 142-й микрорайон?

Как бы ни утверждали обратное, у городских властей есть немало возможностей выкрутить руки неугодным. Достаточно упомянуть насущную для управляющих компаний необходимость заключать договоры с муниципальными предприятиями. Альтернативы тем же «Теплофикации» и «Водоканалу» в городе нет.

Лыко в строку. «ЕРКЦ обнаружил большой потенциал для участия в разного рода аферах и авантюрах. Нередко его использовали нечистые на руку чиновники, которым надо было «протолкнуть» на рынок ЖКХ аффилированную управляющую организацию... Если случался конфликт между «всенародно выбранной» и протежируемой властями УК, в действие вступал Единый расчётно-кассовый центр. Со «своими» компаниями спешно заключался договор – и вот уже граждане получают на руки платёжки не от какого-нибудь сомнительного ООО, а от самого ЕРКЦ! А потому платят и не морщатся».

Цитата эта – из тверской газеты «Акцент» за 2010 год. Ничто, как видите, не ново под луной! Остаётся добавить, что в том же году ЕРКЦ в Твери был ликвидирован решением тамошней Думы. Депутаты сочли, что такой «платёжный агент» слишком дорого обходится городскому ЖКХ.

Что имеем в итоге? Жителям 142-го микрорайона пообещали: «Семенцова мы уберём» и... новые выборы управляющей компании! Из официального пресс-релиза: «Виталий Викторович [Бахметьев] предложил создать рабочую группу из числа представителей двух управляющих компаний, специалистов администрации и независимых экспертов». О представителях собственников, отметим, не вспомнили даже для проформы.

Шаг тактически оправданный. Вдохновлённые гарантиями и.п. главы, лично пообещавшего «довести тему до конца», жители, глядишь, начнут платить напрямую (читай: «через ЕРКЦ») ресурсоснабжающим организациям, отчаянно нуждающимся в деньгах. А «вывод из игры» наиболее одиозной фигуры конфликта – г-на Семенцова – добавит ОАО «ЖРЭУ №2» шансов выиграть предстоящие выборы.

Но тактический выигрыш, увы, не всегда ведёт к стратегической победе. Администрация дала шанс, и в первую очередь – самой себе, начать всё с чистого листа. Мол, как жители решат, так и будет. («Мы уже выбрали!» – прозвучало в зале, но здравая реплика потонула в радостном шуме).

С чего, по сути, начали – тем и пытаются закончить: «оптовыми» выборами управляющей компании под эгидой администрации. Как будет проходить сия процедура, представить сложно. Неужто припасённые к сентябрю урны достанут раньше времени? А как быть с тем, что на обычных выборах один паспорт равен одному голосу, а на выборах УК главным документом является свидетельство о государственной регистрации права собственности, и голоса надлежит считать не  по головам, а по квадратным метрам? Да и Жилищный кодекс не признаёт иного способа выбора «управдома», нежели решение общего собрания собственников конкретного многоквартирного дома.

...Магнитогорск – не захолустный городишко с парой тысяч жителей, где «вся власть – в райцентре». Но, как показал пример 142-го микрорайона, полный комплект чиновников в городской и районных администрациях, депутатов, сотрудников контролирующих и надзорных органов не гарантирует рядовым горожанам никакой защиты от произвола. И, как ни горько это признавать, его история обречена на повторение.