Нюансы капремонта: платёжные

27 марта 2015 г.

Обещают, что первые квитанции от «Регионального оператора капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» (далее для краткости – Регоператора) всем собственникам жилья в городах и весях Южного Урала вручат до 2-го апреля. Говорят, что до десятого апреля нужно будет их оплатить. Но кто бы ещё объяснил, где это можно сделать, и, главное, на каком основании?

Платёж по реквизитам

Как оказалось, наиболее распространённая в нашем городе схема оплаты ЖКУ – через кассы Единого расчётно-кассового центра – к платежам за капитальный ремонт теперь неприменима. Новых «капремонтных» платёжек (с 6,40 рубля за квадратный метр) горожане ещё не видели, а объявления уже висели: «Квитанция за услугу «Капитальный ремонт» Регионального оператора в кассах МП «ЕРКЦ» не принимается! Оплатить за данную услугу вы можете по указанным в квитанции реквизитам».

Естественно, у наиболее дисциплинированных, но зачастую наименее мобильных плательщиков – пенсионеров – возник вопрос: «Неужели нельзя принимать плату за все жилищные услуги в одном месте?! Говорят, можно через терминал оплатить, но не каждому пожилому человеку такое по силам…»

Как нам пояснили в отделе по работе со СМИ Регионального оператора, в Магнитогорске платежи за капремонт без комиссии пока принимает только «Челиндбанк» (местный филиал расположен возле городской администрации, по адресу: пр. Ленина, 70; дополнительный офис – по пр. К. Маркса, 182). Желающим сэкономить пенсионерам, по сути, ничего не остаётся, как брать ноги в руки: не у каждого в «шаговой доступности» найдётся касса или хотя бы платёжный терминал данной организации. Благо, проезд в городском транспорте для них пока бесплатный.

В других банках с плательщика «капремонтных» возьмут комиссионные. Причём «комиссия оплачивается отдельно от суммы взноса, по действующим на момент оплаты тарифам банка». То есть плюсом к цифре, указанной в платёжке. «Сбербанк», к примеру, берёт 2% (но не менее 15 рублей) от суммы, если платить через кассу. Оплата через терминал или банкомат «отяжелит» платёж на 1%. В «КУБе» за возможность оплатить наличными возьмут 1% от суммы плюс 50 рублей, а если платить со счёта, открытого в этой финансовой организации, – дополнительно снимут 1% плюс 20 рублей.

Правда, представители Регоператора добавили, что, «возможно, в скором времени» платёжных агентов по сбору «капремонтных» без процентов станет больше, поскольку сейчас «согласовываются условия договоров с ними».

О новом механизме сборов на капитальный ремонт многоквартирных домов говорят уже пару лет, но должным образом подготовить людей к старту платёжной кампании так и не удосужились. Почему нельзя было провести все эти согласования загодя и хотя бы за месяц до выставления первых квитанций предъявить простой алгоритм действий:
1) с кого спрашивать, если вовремя не доставили квитанцию;
2) куда обращаться, если данные в ней не соответствуют действительности;
3) где и на каких условиях можно её оплатить.

Листовки на каждый подъезд – уже вопросов меньше.

…А потом будут сетовать на «низкую собираемость» и «вполне закономерные сложности, связанные с запуском столь масштабного нововведения».

Для сведения. В Волгоградской области в октябре-декабре 2014 года (первые три месяца реализации региональной программы капремонтов) собираемость взносов составила 44%. В Смоленской, где квитанции выставляют с ноября прошлого года, – в среднем около 52% от начисленных платежей. В Свердловской области, где «капремонтные» берут с конца прошлого года, удаётся собрать чуть более 60%. При этом в областном центре платят порядка 90%, однако именно там отмечается наибольшая протестная активность.

Договор по умолчанию

Вы своими глазами видели договор с Регоператором? На этот вопрос все, к кому обращалась автор этих строк, отвечали вопросом: «А что, он должен быть?»

Должен. Согласно статье 181 Жилищного кодекса РФ, Договор о формировании фонда капитального ремонта на счёте Регионального оператора и об организации проведения капитального ремонта общего имущества обязателен к заключению с собственниками каждого из многоквартирных домов, попавших в «общий котёл».
Более того, ЖК РФ (см. часть 3 вышеуказанной статьи) закрепил за областным «дирижёром» капремонтов обязанность в десятидневный срок после того, как городская администрация примет за «молчунов» решение о формировании фонда капитального ремонта на счёте Регоператора, направить либо собственникам (в домах с НСУ), либо в управляющую компанию проект такого договора.

«Многоквартирников», где владельцы помещений сами не определились с выбором способа накопления средств на капремонт и волею муниципалитета были отправлены в «котёл» Регоператора, в нашем городе абсолютное большинство. Но проектов договора с ним, как выясняется, никто не видел.

Лишь считанные единицы – наиболее грамотные советы домов – удосужились запросить у Регоператора документ, в соответствии с которым каждому собственнику в течение нескольких десятилетий предстоит перечислять немалые деньги на формирование фонда капремонта его многоквартирного дома. В ответ получили проект договора на трёх листах с двумя приложениями: первое – единый реестр помещений, второе – перечень их собственников. Ни одной строчки в них не заполнено. Видимо, подразумевается, что совет дома «по-быстрому» обежит квартиры, сам соберёт все данные и подписи, а напоследок ещё и Регоператору отвезёт, чтобы печатью скрепил...

Между тем в договоре есть один хитрый пункт, разрешённый Жилищным кодексом: «…уплата Собственником помещения в многоквартирном доме взноса на капитальный ремонт на счёт Регионального оператора после получения им проекта такого Договора считается его заключением».

Оплатил квитанцию Регоператора – заключил с ним договор, который в глаза не видел. А потом, если разногласия возникнут, поди докажи суду, что никто не ознакомил тебя с документом в установленном законом порядке.

Интересно, найдётся ли в нашем городе хоть один человек, который сможет отстоять своё право не платить «капремонтные» до того, как ему предъявят договор с Регоператором? Судя по тому, сколь безропотно магнитогорцы оплачивали «городские» взносы на капремонт, начисление которых, по Жилищному кодексу, возможно лишь по решению общего собрания собственников конкретного многоквартирного дома, – вряд ли.

А в договоре тем временем конкретики до обидного мало. Лишь общие фразы об обязанности провести капитальный ремонт дома в сроки, установленные региональной программой. Из чётко очерченного – лишь дата выставления счетов-квитанций: «не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим», а также ответственность плательщика за несвоевременную уплату взносов в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки. Но никаких штрафных санкций за ту же несвоевременную доставку квитанций или ошибки в них договором не предусмотрено. Не говоря о более глобальных вещах: к примеру, обязанности Регоператора устранить последствия некачественно проведённого капремонта за его счёт или за счёт нанятой им подрядной организации. Одно хорошо: предъявить судебные претензии можно будет по месту нахождения многоквартирного дома.

С должниками обещают поступать жёстко: недоплатил за капремонт – субсидию на ЖКУ не получишь. Да ещё и по суду долги взыщут. В будущем намереваются налагать обременение на «проштрафившуюся» жилплощадь: пока полностью не рассчитаешься с Регоператором – квартиру не продашь.

И суды неизбежно будут опираться на договор, по которому только у собственника помещения в МКД есть конкретные обязательства. Главное из них – платить. Платить по договору, который он в глаза не видел.

В ЦИФРАХ
Минимальный размер взноса на капремонт (в расчёте на квадратный метр общей площади помещения в месяц)
• Москва – 15 рублей.
• Курганская область – 6,97 рубля.
• Челябинская область – 6,4 рубля.
• Свердловская область – 8,2 рубля.
• Тюменская область –7,5 рубля.
• Ханты-Мансийский автономный округ – от 8,55 до 12,35 рубля в зависимости от типа МКД.
• Ямало-Ненецкий автономный округ –10,5 рубля.
• Санкт-Петербург – от 2,0 до 3,0 рубля в зависимости от типа МКД.

По «зелёнкам» или по квартирам

Так уж у нас сложилось: квитанции на оплату ЖКУ обычно выставляют на имя, как раньше говорили, «ответственного квартиросъёмщика». Хорошо, когда он же – единственный собственник квартиры. А если сособственников два, три и более? Привычные 1,44 рубля с квадрата, были, видимо, приемлемой для большинства суммой, и вопросов разделения ответственности пропорционально площади собственности не возникало. Теперь всё чаще приходится слышать: «Дети, которые давно уже живут отдельно, причём в другом регионе, имеют доли в моей квартире. То есть они тоже собственники, а квитанцию за всех будут мне выставлять? Я одна не потяну».

По закону владелец любого количества квадратных метров в многоквартирном доме – что жилых, что нежилых – обязан нести расходы по оплате капитального ремонта независимо от того, пользуется он принадлежащим ему помещением или же нет. То есть «капремонтных» квитанций должно быть столько же, сколько у квартиры собственников. По аналогии с налоговыми сборами, счета-извещения по которым выставляют каждому индивидуально.

Федеральная власть, обязав регионы заняться организацией капремонта, так и не удосужилась урегулировать вопрос доступности баз данных. Сведения о принадлежности помещения тому или иному лицу есть в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), в налоговой, в местном ЕРКЦ… Но достоверная информация оказалась величайшей ценностью современного общества не только на словах. Её владельцы сразу же вспоминают закон о защите персональных данных и предъявляют к оплате действующие тарифы на информационные запросы.

Регоператор вынужден «наступать» на те же «грабли», о которые в своё время «споткнулось» немало инициативных жильцов «многоквартирников», пытавшихся добыть сведения о владельцах помещений в их домах. Для проведения общего собрания реестр собственников жизненно необходим. Но попробуйте попросить у бабушки-соседки, насмотревшейся телерепортажей о мошенниках, показать вам паспорт и «зелёнку» на квартиру – сразу поймёте, о чём речь.

Помнится, минувшей зимой генеральный директор Регоператора г-жа Плюскова поведала: «Для введения системы контроля и учёта накоплений приобретена биллинговая программа «БАРС. ЖКХ – Региональный Фонд» (программа начисления и учёта взносов по каждому собственнику в многоквартирном доме). Она достаточно дорогая, стоит около шести миллионов рублей. Правительство области пошло на эти затраты, чтобы появилась возможность контроля и учёта, а также быстрого предоставления сведений о взносах собственникам. В эту программу будет заноситься информация по каждой квартире, в т. ч. о задолженности. Основная сложность, которая существует не только в Челябинской области, но и в других регионах страны, – это формирование реестров владельцев квартир: всё происходит ручным способом, поэтому возможны технические ошибки».

Выявлять и устранять огрехи, что уже очевидно, будут опять-таки не заведомо, а «в процессе», по заявлениям людей, несогласных с данными, попавшими в квитанции.

Не стоит забывать: из областной программы капитальных ремонтов исключены многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, а также дома так называемой блокированной застройки (все квартиры имеют отдельные выходы на придомовой участок). Если вы – собственник квартиры в таком доме, квитанции на капремонт от Регоператора вам приходить не должны. Не участвуют в программе и наниматели муниципальных квартир. Если вы занимаете жилплощадь по договору социального найма, но квитанцию вам, тем не менее, выставили, обязательно сообщите об этом Регоператору по указанному в платёжке телефону, дабы в дальнейшем избежать недоразумений.

* * *

Непродуманным исполнением можно опорочить даже самую благую идею. Счесть таковой государственную инициативу «котлового» капремонта жилых домов за счёт собственников – при том, что само государство так и не исполнило ранее взятые на себя обязательства, – ну никак не получается. Да и реализация хромает: достаточно того, что большинство владельцев квартир в МКД – непосредственных участников и, на минуточку, основных «спонсоров» областной программы капремонтов – до сих пор не понимают, что, кому и почему они должны. Так стоит ли удивляться, что у данной идеи становится всё больше активных противников?

Тридцатилетняя «капремонтая» эпопея на территории Челябинской области только начинается. А значит – продолжение следует.